-------------------------------------------------------
Izvršna i pravosudna grana vlasti u Crnoj Gori nijesu uspjele da identifikuju i krivično gone korumpirane visoke zvaničnike, ocijenio je sinoć američki Stejt department u izvješataju o stanju ljudskih prava. Prema tom dokumentu, koji je medijima u Vašingtonu predstavila Hilari Klinton, državni sekretar SAD, mnogi pojedinci i organizacije u Crnoj Gori djeluju pod pretpostavkom da mogu biti pod neovlašćenom prismotrom policije ili Agencije za nacionalnu bezbjednost.
Kako je navedeno u dokumentu Vlade SAD, jedan od najvažnijih problema po pitanju zaštite ljudskih prava sa kojima se suočava Crna Gora jeste maltretiranje izbjeglica i drugih lica raseljenih nakon sukoba 90-ih godina minulog vijeka. Smatra se da njihov status nije do kraja riješen.
– Ostali problemi ljudskih prava uključuju policijsko maltretiranje osumnjičenih u pritvoru, loše zatvorske uslove, dugotrajan pritvor u pretkrivičnom postupku, duga i neefikasna suđenja, neadekvatnu nezavisnost sudstva, fizičke napadi na novinare i politizaciju medija, što vodi slabljenju efikasnosti štampe, kao i uskraćivanje javnosti u pristupu informacijama, nasilje u porodici i nad ženama i trgovinu ljudima – ocijenio je Stejt dipartment.
Kako je navedeno, postoji društvena diskriminacija na osnovu pola, seksualne orijentacije, etničke pripadnosti, starosti i invaliditeta. Američki posmatrači vjeruju da je korupcija još ozbiljan problem uprkos nekim poboljšanjima u vladinoj borbi protiv te pojave.
–Korupcija je njegovana obimnim društvenim vezama i nepotizmom, slabom kontrolom i sprečavanjem sukoba interesa, kao i neuspjehom izvršne i sudske grane vlasti da identifikuju i krivično gone korumpirane visoke zvaničnike – ukazalo je američko Ministarstvo spoljnih poslova.
Prema dokumentu koji je kasnije sinoć po našem vremenu prezentovan u SAD, Vlada Crne Gore preduzela je neke korake da krivični goni i kažnjava funkcionere koji su počinili zloupotrebe bilo u službi bezbjednosti ili na drugim pozicijama u Vladi. Ipak, kako se navodi, nekažnjivost je i dalje problem u nekim oblastima.
U izvještaju se konstatuje da je tokom prvih šest mjeseci prethodne godine tužilaštvo istraživalo devet osoba u vezi sa korupcijom. Optužnice su podignute protiv šest osoba osumnjičenih za korupciju, a u istom periodu sudovi su u slučajevima protiv 199 osoba osumnjičenih za korupciju donijeli 19 osuđujućih presuda.
–Iako postoje pravni preduslovi za efikasne antikorupcijske politike, nedostaje njihova primjena. Napori da se zvaničnici, posebno oni na visokim nivoima, istraže, procesuiraju i osude za korupciju i dalje su neefikasni. Interne kontrole sprovedene u okviru institucija ili agencija rijetko rezultiraju efikasnim krivičnim gonjenjem počinilaca. Državni službenici često su imali nekoliko funkcija i bilo im je dozvoljeno da budu predsjednici ili članovi upravnih odbora javnih preduzeća ili državnih institucija – navedeno je u izvještaju Stejt departmenta.
Američki posmatrači ocijenili su da se, uprkos svemu, nekoliko visokih zvaničnika prošle godine suočilo sa optužbama za korupciju. Vrhovno državno tužilaštvo, piše u izvještaju, okrivilo je nekadašnjeg predsjednika opštine Budva Rajka Kuljaču, njegovog potpredsjednika Dragana Marovića i deset njihovih saradnika zbog zloupotrebe vlasti.
– Zakon predviđa krivične sankcije za korumpirane zvaničnike, ali Vlada ne sprovedi zakon i zvaničnici koji su nekad umiješani u korupciju prolaze nekažnjeno. Rasprostranjena je percepcija javnog sektora kao korumpiranog, posebno u izvršnoj i sudskoj grani vlasti. Ministarstvo finansija objavilo je procjenu korupcije u javnom sektoru koja ukazuje da su proces privatizacije, javne nabavke, lokalna uprava, kao i obrazovanje i zdravstveni sistem, najviše podložni korupivnoj praksi – piše u izvještaju.
Podsjeća se da je specijalni tužilac za organizovani kriminal Đurđina Ivanović potvrdila da je njena kancelarija istraživala predsjednika opštine Bar Žarka Pavićevića prema krivičnim prijavama MANS-a. Opoziciona stranka Pokret za promjene podnijela je krivičnu prijavu protiv Uroša Čukića, njihovog bivšeg odbornika u parlamentu Andrijevice, kao i protiv vladajuće DPS-a, navodi Stejt department.
–Lider PzP-a Nebojša Medojević rekao je novinarima da optužbe uključuju i detalje prelaska Čukića u DPS kako bi ta stranka odnijela prevagu u lokalnoj skupštini. Policijska korupcija i neprimjeren uticaj vlasti na ponašanje policije i dalje su problem, jer malo, tijesno povezano crnogorsko društvo obeshrabrivalo je prijavljivanje korupcije i učinilo stvari lakim za kriminalce – navedeno je u izvještaju Stejt departmenta.
Kako je podvučeno u američkom dokumentu, mada Ustav i zakoni obezbjeđuju nezavisno sudstvo neki posmatrači su tvrdili da pravosuđe nije baš uvijek nezavisno. Oni su, ističe se, tvrdili da vladini zvaničnici utiču na tužioce iz političkih i ličnih razloga.
– Neki posmatrači su tvrdili da proces kojim izvršna i zakonodavna grana vlasti predlažu i usvajaju budžet za sudove utiče na nezavisnost sudstva. Tu su aspekti pravnog okvira koji obezbjeđuju prostor za politički uticaj. Na primjer, po mišljenju nekih posmatrača, način imenovanja sudija i tužilaca, uključujući odsustvo karijernog sistema na osnovu zasluga, neadekvatno ih štiti od političkog uticaja. Vlada i političari s vremena na vrijeme pokušavaju da utiču na sudstvo komentarišući slučajeve, na primjer u nekim suđenjima za klevetu, odnosno korupciju, gdje su umiješane istaknute ličnosti ili visoki državni zvaničnici. Time su doprinijeli nastavku nepovjerenja javnosti u pravosuđe. Veliki broj neriješenih predmeta, primitivne sudske prostorije, neadekvatna administrativna podrška za sudije i tužioce, nedostatak vještine, glomazni postupci i korupcija u sudstvu i dalje su najvažniji problemi – ocijenilo je američko Ministarstvo spoljnih poslova.
Što se tiče postupanja bezbjednosnih organa Crne Gore, navedeno je da Ustav i zakon zabranjuju da se bez sudskog odobrenja izvode operacije praćenja ili prisluškivanja. Vlasti su, prema navodima iz izvještaja, uglavnom poštovale te zabrane.
– Zakon zahtijeva da ANB dobije sudsko ovlašćenje za prisluškivanje, ali neki posmatrači su ocjenjivali da su vlasti selektivno koristile prisluškivanje i praćenje opozicionih partija i drugih grupa bez sudskog ovlašćenja. Mnogi pojedinci i organizacije djeluju pod pretpostavkom da mogu biti pod prismotrom – ocijenio je Stejt department.
M.VEŠOVIĆ
Novinarima se prijeti, vlast upravlja RTCG
Američko Ministarstvo spoljnih poslova smatra da je, iako Ustav i zakoni definišu slobodu govora i štampe, u praksi, kao i u samom zakonu, bilo nekih ograničenja.
– Pojedinci mogu da kritikuju Vladu javno ili privatno bez odmazde, i nije bilo izvještaja da su vlasti nadzirale političke sastanke ili na drugi način pokušavale da spriječe kritiku. Iako su nezavisni mediji bili aktivni i uglavnom su izražavali vrlo raznolike političke i društvene stavove, bilo je izvještaja o prijetnjama novinarima, kao i o političkom i ekonomskom pritisku na medije. Vlada nije ograničavala distribuciju inostranih publikacija – navedeno je u izvještaju Stejt departmenta.
Takođe, navodi se da su opozicioni političari nastavili da kritikuju izvještavanje državnog lista „Pobjeda”, za koji tvrde da favorizuje vlast i da se koristi da diskredituje protivnike Vlade, uključujući opozicione političare, neke vlasnike privatnih medija i nevladine organizacije.
– Vladini protivnici nastavili su da kritikuju funkcionisanje javnog radio servisa. Oni su tvrdili da je RTCG, umjesto da služi javnom interesu, bio pod kontrolom vladajućih političkih struktura. Skupština je eliminisala zakonske odredbe koje su kriminalizovale klevetu. U prošlosti, zvaničnici su koristili ove odredbe da obeshrabre novinare da pišu negativne članke o njima. Novinari i drugi medijskih profesionalaci još dobijaju prijetnje – istaknuto je u američkoj analizi.
Ženama fali ravnopravnost
Kako je navedeno u izvještaju Stejt departmenta, crnogorski ustav garantuje jednakost polova i žene, pravno gledano, imaju ista prava kao i muškarci.
–U praksi, žene nemaju isti pravni, ekonomski i socijalni status. Po tradiciji, žene su rijetko naslednice imovine. Nevladine organizacije smatraju da žene teško brane pravo na imovinu u slučaju razvoda – istaknuto je u dokumentu Vlade SAD.
Navodi se da Romi, Aškalije i Egipćani imaju problema u pristupu društvenim uslugama i da se prema njima nastavlja diskriminacija.
Vlada krije informacije
Stejt department je upozorio da je ustavno i zakonsko pravo na javni pristup vladinim informacijama, u praksi često bilo slabo poštovano, posebno kada je u pitanju uvid u neke djelove privatizacionih ugovora.
– Neka ministarstva podržavaju zahtjeve za pristup informacijama, a druga ih s vremena na vrijeme javno kritikuju. Prema MANS-u, ministarstva održivog razvoja i turizma, odbrane i ekonomije imala su najmanji kapacitet da sprovode zakon. Nevladine organizacije izvijestile su da su njihovi zahtjevi za pristup informacijama u posjedu vlasti često bez odgovora. U slučaju MANS-a, koji je poznat kao neko ko osporava neaktivnost Vlade, nadležni organ je dostavio blagovremene odgovore na oko 38 odsto zahtjeva. Po ocjeni MANS-a, agencije obično odbijaju da pruži informacije koje bi mogle otkriti korupciju ili nelegalne aktivnosti, posebno u procesu privatizacije – navedeno je u izvještaju koji je sinoć objavilo američko Ministarstvo spoljnih poslova. (fonte "Dan")
Nessun commento:
Posta un commento